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在这种形势下，从劳保医疗转向医疗保险的改革提上了政府的议事日程。1998年12月，国务院在总结“两江”（江苏镇江、江西九江）试点经验的基础上，发布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，正式提出在全国范围内进行城镇职工医疗保险制度改革，以此为起点，我国进入了社会医疗保险的发展阶段。

------------------------------责任编辑：卢昱君组织万名中国游客挤爆瑞士小镇，美商婕斯在中国却多年被指涉嫌传销？高调组织了万名中国人游瑞士，美商婕斯其实是一家在国内没牌照还被反复质疑为直销的公司。记者|谢欣瑞士国内主要媒体《新苏黎世报》12日报道称，外资直销公司美尚婕斯（Jeunesse Global）最近组织1.2万名中国员工进行为期6天的瑞士之旅。其称这是“有史以来到访瑞士的最大旅游团”，也成为对这个欧洲小国的巨大考验。

无论是1.13亿美元用于经济发展，还是3亿美元用于安全项目，外界多认为美国这两笔投资是针对中国之举。法国国际广播电台4日明确称，美国追加3亿美元是为应对中国在南海的举动，蓬佩奥与东盟外长会谈时，再次表示对中国在南海“军事化”的担忧。但美国的举动无疑是对中国和东盟关系的挑拨。正如王毅外长4日所言，东盟与日中韩当天召开外长会议时，讨论的都是合作，但换了一个房间开“10+8”会议，本地区国家仍然保持平和合作态度，“个别域外国家又到这里来指手画脚，唯恐我们这个地区不乱，这是一个很遗憾的现象”。

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仇雨临表示，我国医疗保障制度经历了公平性缺失和再度回归公平的过程。改革开放后随着农村合作医疗的解体，卫生系统的公平性大大降低。而长期以来城乡二元经济双轨运行的历史惯性，导致我国城乡之间在资源的配置方面存在分割与不公平性。长期以来，农村合作医疗一直是一项农民自主探索的实践，缺乏国家层面的制度化规定。直到 1979 年 12 月，卫生部发布《农村合作医疗章程（试行草案）》，才有了合作医疗制度化的规定。然而，不久之后，随着家庭联产承包责任制的实施，农村原来的合作经济体制解体，农村合作医疗基本瓦解了。